1USD = AMD
1EUR = AMD
1RUB = AMD
Այսօր՝ 23 մարտի 2019թ., 00:00
Հենրիխ Մխիթարյանի հարցը՝ հայ երկրպագուներին Ար­դարադատության 2 փոխնախարարների աշխատանքից ազատման պատճառը Ամանորը ՀՀ-ից դուրս նշել էր. վարչապետի հրահանգը չէին կատարել Նիկոլ Փաշինյանի թվացյալ կայունությունը. Իշխանությունը տաք է պահում թեման «Գլխառադ». Շինարարները ռիսկի են գնացել «նոր Հայաստանում» Ի հեճուկս միջազգային իրավունքի եւ առանց երկրների աջակցության․ Թրամփը առաջարկում է Գոլաններն իսրայելական ճանաչել «Ցելով ուզում են ինձ ոչնչացնել». Մանվել Գրիգորյանը նախընտրում է ԿԳԲ-ի պադվալը Նիկոլ Փաշինյանն ու Սերժ Սարգսյանը կառավարական ամառանոցում հանդիպո՞ւմ էին Հայաստանը պատրաստ է օգնել Նոր Զելանդիային ահաբեկչության ժամանակ օգտագործված զենքի գրությունների ծագումը պարզելու հարցում «Որ ավտոբուսներում քիչ բամբասեիք, էս օրին չէիք հասնի». ՊԵԿ-ում այլեւս պարգեւատրում չի լինի Գարիկ Սարգսյանն իր անձնական գործի համար մարզպետարանի իրավաբանին է ուղարկել. փաստաբան Հայտնի է Ստեփանակերտի Աստվածամոր Սուրբ Հովանի մայր տաճարի բացման օրը․ սպասվում է ներկայանալի միջոցառում ԱԺ-ում ամեն ինչ չէր, որ «հալած յուղի» նման է գնում. լարված են Ռուբինյանի ու Եղոյանի հարաբերությունները Դոլարի փոխարժեքը Ռուսաստանում նվազում է. որքա՞ն ժամանակով Նիկոլ Փաշինյանը, օպտիմալացնելով կառավարությունը, մտադիր է ուռճացնել իր աշխատակազմը. առաջարկվում է 600-ի փոխարեն 750 սահմանել «Թավշյա» կոռուպցիան եւ արբիտրաժի իրական խնդիրը Հյուսիսային պողոտայում գիշերը 1-ին հրավառություն արած երիտասարդը բերման է ենթարկվել Բողոքի նոր ալիք է հասունանում. այս անգամ ՀՀ ներմուծվող ավտոմեքենաների մաքսատուրքերի բարձրացման դեմ Ուտրեխտի հրաձիգը պնդում է, որ միայնակ է գործել Անգլիան հաղթեց գերխոշոր հաշվով Միհրան Պողոսյանը հրավիրվել է ՀՔԾ, բայց չի ներկայացել Դա սիրիական տարածք է, որն Իսրայելը գրավել է. ՌԴ ԱԳՆ Վլադիմիր Պուտինի գործունեությանը հավանություն է տալիս ՌԴ քաղաքացիների 65.3 տոկոսը. հարցում Ֆրանսիայում սկսել են քաղաքապետարաններից զանգվածաբար գողանալ Մակրոնի դիմանկարները Արտակարգ դեպք Լոռու մարզի զինկոմիսարիատում. նախկինում դատապարտված քաղաքացին հայհոյել ու կոտրել է գույքը Կանադայում պատարագի ժամանակ հարձակվել են քահանայի վրա Աշխարհագրության և մաթեմատիկայի դասավանդման նոր մեթոդ. քննարկում ԿԳՆ-ում ԱՄՆ-ը Գոլանները Իսրայելի մաս է ճանաչում ոչ Նեթանյահուին աջակցելու համար․ Թրամփ Փաշինյանը Կասպրչիկի հետ քննարկել է ղարաբաղյան հակամարտության կարգավորման բանակցային գործընթացը Մենք ուժեղացնում ենք ռազմատեխնիկայի որակական բաղադրիչը. ՊՆ Թուրքիայում «վհուկների որսն» ուժգնանում է ԵՄ-ի հետ համաձայնագիրը կարող է վավերացվել մոտ ապագայում. ԱԳՆ Ծիրանենու մասսայական ծաղկումն Արարատյան դաշտում սպասվում է մարտի 28-ից ապրիլի 1-ը. Սուրենյան Օսիպյանը սահմանել է ոստիկանության աշխատողներին պարգեւատրում տալու կարգը ԱԻՆ աշխատակիցները պետք է արժանապատիվ աշխատավարձ ստանան. պաշտոնյա Ուղեփակոցի տեղադրումը բակերում խանգարում է հրշեջների աշխատանքին. ԱԻՆ ղեկավար Թրամփը հայտարարել է, որ սիրում է այլ մարդկանց փողերը Microsoft-ը կդադարեցնի Windows 7 օպերացիոն համակարգի գործարկումն ու թարմացումը Ղարաբաղի անկախության ճանաչման հարցը օրակարգում է․ Հայաստանի ԱԳՆ Տարօրինակ դատավարություն Հայաստանի եւ Լատվիայի Մ-19 հավաքականները խաղացել են ոչ ոքի Ջենիֆեր Լոպեսն ու Ալեքս Ռոդրիգեսը՝ նոր ֆոտոշարքում. վառ ու սիրահարված ՄԱԿ Մարդու իրավունքների խորհուրդը դատապարտել է Իսրայելին պաղեստինցիների սպանության համար Պայմանագրային զինծառայողների աշխատավարձի բարձրացում չի նախատեսվում․ ՊՆ Ուկրաինայի քաղաքացին ահաբեկչության մեղադրանքով Ռուսաստանում դատապարտվել է 6 տարվա ազատազրկման Թրամփը նվեր է մատուցում Նեթանյահուին, սակայն ռիսկի է դիմում բարկացնել Մերձավոր Արևելքը Ադրբեջանական բանտերում դեռեւս մոտ 100 քաղբանտարկյալ կա Եղանակը Հայաստանում հանգստյան օրերին ԵԽԽՎ նախագահը կհանդիպի Հայաստանի ղեկավարության հետ ԵՄ երկարաձգում է «Բրեքզիթ»-ի վերջնաժամկետը մինչև մայիսի 22-ը Ֆրանսիայի Հավր քաղաքի քաղաքապետը մերկ լուսանկարների պատճառով հրաժարական է տվել Ազատության հրապարակի ստորգետնյա ավտոկայանատեղին հավատարմագրային կառավարման կհանձնվի Կանադայում «Արցախի ժողովրդի խորհրդարանական բարեկամներ» խումբ է ստեղծվել Կրեմլը հույս ունի, որ Թրամփի կոչը Գոլանի մասին կոչ էլ կմնա Զելենսկին Ուկրաինայում ռուսաց լեզուն ճնշելու դեմ է հանդես եկել Ուկրաինայում կարող են օրինականացնել մարիխուանայի օգտագործումը Շիրխանյանի նամակի բովանդակությունը, եթե չասենք 100 տոկոսով, ապա 99 տոկոսով սուտ է. Ավետիք Իշխանյան (ՏԵսանյութ) Ալեքս Ֆերգյուսոնի ծամոնը վաճառվել է 390 հազար Ֆունտով Փոքրիկը լաց է եղել Նազարբաեւի հրաժարականն իմանալուց հետո Թուրքիայում դատի են տվել դպրոցի ուսուցչի՝ Աթաթուրքին «բրիտանացի լրտես» անվանելու համար Ուկրաինայում նախագահի թեկնածուներից 9-ին անձնական թիկնազոր է տրամադրվել. Ավակով Մատուցողը մաքրում է Պեսկովի բերանը (Տեսանյութ) Փոքրիկը եւ ուտել է ուզում, եւ քնել (Տեսանյութ) Ծանր հիվանդությունն անճանաչելի է դարձրել Սոֆիա Ռոտարուին Հայաստանը լրջության եւ սթափության պակաս ունի Պուտինի գաղտնի երեք սցենարները «Պատերազմի վերսկսման ռիսկեր պարունակող ոչ արդյունավետ ծրագիր». ANCA-ն կոչ է արել հրաժարվել «Մադրիդյան սկզբունքներից» Ինչպես է կատուն պատժում տիրոջը Queen-ի երգի վատ կատարման համար (Տեսանյութ) «Վաղ թե ուշ այդ ընտրությունները տեղի են ունենալու, և ես թեկնածուներից մեկն եմ». Ս. Մաշալյանը հայտնել է, որ Պոլսո Հայոց պատրիարքի ընտրության գործընթացը կսկսվի ապրիլի 21-ից Թել Ավիվում Արցախին նվիրված ցուցահանդես է բացվել Թուրքիան երբեք թույլ չի տա լեգիտիմացնել Իսրայելի ներխուժումը Գոլանի բարձունքներ. Էրդողան «Թրամփն ԱՄՆ-ի պատմության մեջ ամենաիսրայելամետ նախագահն է» Դեղեր կան, որոնց գները մոտ 3 անգամ ավելի բարձր են Ռուսաստանի համեմատ. Շաբոյան Թրամփի չմտածված որոշումները Մերձավոր Արեւելքում ճգնաժամերի կհանգեցնեն. Իրան Ամեն վարչական շրջան պետք է ունենա իր բացօթյա մարզասրահը` շատ որակյալ գործիքներով. Հայկ Մարության Վաճառել է սեփական երեխային՝ պարտքերը վճարելու համար Մենաշնորհները վերացան, գներն այդպես էլ չնվազեցին Բաքուն արձագանքել է Նիկոլ Փաշինյանի հայտարարությանը Ղազախստանի նոր նախագահը առաջինը կայցելի Ռուսաստան «Բարի օր», «բարի գիշեր»՝ այս արտահայտությունները Հարավային Կորեայում քաղաքական սկանդալի պատճառ են դարձել Հայաստանի բյուջե բավականին մեծ գումար է վերադարձվել. ԱԱԾ
Հարցում

Վարչապետն ու պետությունը

Հոդվածաշարը տպագրվում է «Այլընտրանքային նախագծեր խմբի»՝ «Հայաստան 2018-2022» ծրագրի շրջանակներում

«Հայաստան 2018-2022» փուլի առանցքային դերակատարն ապագա վարչապետն է:
Հայաստանն ապրիլից թևակոխելու է զարգացման նոր փուլ, ու թեև փոխվելու է երկրի կառավարման ձևը, ակնհայտ է, որ առնվազն 2018-2022 ժամանակահատվածում, երկրի առանցքային դերակատարը կրկին լինելու է Սերժ Սարգսյանը՝ ապագա վարչապետի պաշտոնում։ Լայն լիազորությունների, նոր սահմանադրության և երկրում հակասական իրողությունների պարագայում ապագա վարչապետի և կառավարության գործունեության հնարավոր սցենարները շատ չեն։

Հետապրիլյան նոր իրականությունը

Նոր սահմանադրությամբ Հայաստանում ապրիլից պետական կառավարման համակարգում շատ բաներ նորություն են լինելու. չկան նախադեպեր, չկան պատրաստի դեղատոմսեր։ Հնարավոր չէ հաշվարկել բոլոր ռիսկերը։ Մինչև կառավարման բոլոր օղակները հարմարվեն նոր իրականությանը, անցնեն ադապտացիոն փուլը, պահանջվելու է որոշակի ժամանակ։ Գուցե շատ, գուցե՝ քիչ։ Բայց դա շատ կարևոր ժամանակահատված է լինելու։

Ապագա վարչապետի հիմնական խնդիրները

Հաշվի առնելով պետության տնտեսական խնդիրները, Ադրբեջանի գործոնը և այլ մարտահրավերներ՝ մեր երկրի համար կենսական խնդիր է պետական համակարգի և հանրային կյանքի բնականոն ընթացքի ապահովումը։ Այդ նոր, ադապտացիոն փուլը հնարավորինս պետք է կրճատվի։ Հայաստանն այն վիճակում չէ, որ իրեն թույլ տա նման շռայլություն։ Սա, մեծ հաշվով, ապագա վարչապետի ամենաառաջին խնդիրն է լինելու։

Մեր երկրի պետական համակարգը վտանգավորության չափ իներտ, դանդաղ և պատասխանատվությունից մշտապես խուսափող համակարգ է։ Կառավարման անցումային փուլը նրա համար ամենապարարտ հողն է՝ գլուխ պահելու և չաշխատելու կոնտեքստում։ Սա լուրջ խնդիր է և լուրջ խնդիրների առաջ կարող է կանգնեցնել երկիրը: Իսկ լուծման բանալին ակնհայտ չէ։

Խորհրդարանական կառավարումն՝ իր բոլոր դրական և բացասական կողմերով, ունի մեկ առանձնահատկություն՝ այն իր կենտրոնաձիգությամբ, կառավարելիության իր ռեսուրսով էապես զիջում է նախագահական կառավարմանը։ Զարգացած քաղաքացիական հասարակության և կայացած քաղաքական ինստիտուտների պարագայում սա լավ է։ Իսկ երբ չկա այդ ամենը, իսկ մենք գիտենք, որ այդ ամենը Հայաստանում այսօր բացակայում է, ապա այս կառավարման ձևի մեջ հնարավոր վտանգներ են պարունակվում։

Ապրիլից սկսած և այդպես շարունակ՝ Հայաստանը մտնում է որոշակի անորոշությունների և տուրբուլենտության փուլ։ Այսօր դա քչերն են հասկանում, շատերի համար ոչինչ չի փոխվում, բայց ամսեամիս այս նոր մթնոլորտն իրեն զգացնել է տալու։ Սա նշանակում է՝ կենտրոնախույս տրամադրությունների ուժեղացում, սա նշանակում է ազդեցության նոր բևեռների ձևավորում և ուժեղացում։ Առաջին հայացքից՝ այստեղ վատ բան չկա, և դա է խորհրդարանական կառավարման մոդելի էությունը։ Վտանգը հետևյալի մեջ է՝ Հայաստանում չկա կայացած միջին խավը, նրա տեսակարար կշիռը երկրում անչափ փոքր է, պետական և հասարակական ինստիտուտները ֆորմալ են գործում, երկրում գրեթե վերացած է քաղաքական դաշտը։ Այս պայմաններում՝ կենտրոնախույս տրամադրությունների հնարավոր ուժեղացման դեպքում, կարող է ուժեղանալ ոչ թե հասարակությունը՝ ի դեմս հասարակական-քաղաքական լայն շրջանակների, այլ՝ ֆինանսական մեծ ռեսուրսներ ունեցող շրջանակները, հրոսակախմբեր ունեցողները, խմբերը, որոնք ի վիճակի են «գնել» մարդ, պատգամավոր, կուսակցություն, նախարար, լրատվամիջոց՝ ինչպես համապետական, այնպես էլ ռեգիոնալ մակարդակով։ Այս ամենի վտանգավորությունը բացատրելու անհրաժեշտություն, վստահ եմ, չկա։

Ըստ այդմ՝ ապրիլից ապագա վարչապետի մյուս կարևորագույն խնդիրը երկրում կառավարելի վիճակ, քաղաքական և քաղաքացիական համակարգերով պետության կենսագործունեության ապահովումն է։ Միանգամից ասենք՝ սա չափազանց բարդ խնդիր է, և արդեն հին մեթոդներով ուղղակի անհնար է լինելու։ Սա նոր իրավիճակ է, սրա համար անհրաժեշտ է լրիվ այլ մոտեցում, այլ գործիքներ։ Կարևոր է նաև ժամանակը՝ չի կարելի պահը բաց թողնել։

Ապագա վարչապետի երրորդ խնդիրը որոշ իմաստով ածանցվում է նախորդից։ Հիմա բոլորը խոսում են անհրաժեշտ փոփոխություններից, և դա ճիշտ է, սակայն առարկայորեն ի՞նչ են հասկանում դրա տակ՝ ոչ ոք չի մանրամասնում: Իսկ ո՞վ է ասել, որ ցանկացած տիպի փոփոխությունը միշտ դեպի լավն է լինում։ Բոլո՞ր փոփոխություններն են արդյոք լավը։

Այնուամենայնիվ, ակնհայտ է նաև, որ փոփոխությունների ուշացումը կարող է ճակատագրական հետևանքներ ունենալ երկրի համար: Պետությունը կմտնի խորը լճացման փուլ։ Կշարունակվի երկրի դատարկումը։ Մյուս կողմից՝ հապճեպ և լավ չհաշվարկված փոփոխությունների գնալու պարագայում, մեծ է ավելի վատ վիճակում հայտնվելու հավանականությունը։

Ո՞րն է ելքը։

Ըստ նոր սահմանադրության՝ ՀՀ նախագահի դերն արարողակարգային և ներկայացուցչական է, առաջին փոխվարչապետն ու երկու փոխվարչապետներն օբյեկտիվորեն զբաղված են լինելու պետության ընթացիկ, ամենօրյա կառավարման խնդիրներով։

Ապագա վարչապետը ստիպված է լինելու կենտրոնանալ մեր նշած երկու հիմնական խնդիրների վրա, այն է՝ թույլ չտալ համակարգի խափանում և ապահովել պետության բնականոն կենսագործունեությունը: Եթե սրան էլ գումարենք ղարաբաղյան բանակցություններն ու անվտանգության խնդիրների լուծումը, ապա հասկանալի կդառնա, որ հեռանկարային, խորքային փոփոխություններ գեներացնելու ժամանակ և մեխանիզմ չի լինելու, և փոփոխությունների պահանջը մնալու է օդում կախված։ Սա կբերի համատարած, բոլոր կողմերից հնչող, բայց՝ անորոշ փոփոխությունների պահանջի մեծացմանը, ինչը մեծացնելու է ներհասարակական լարվածությունը, մյուս կողմից՝ իշխանության վերնախավում ձևավորվելու է մթնոլորտ, թե՝ դեռ ժամանակը չէ, էլի սպասենք։ Սա վտանգավոր կոնֆլիկտ է։ Արդյո՞ք սա նշանակում է, որ իրական փոփոխություններն անհնար են։

Պատասխանը հետևյալ երկու հարցի մեջ է. ա/ի՞նչ է փոփոխությունը և բ/ումի՞ց ակնկալել ոլորտային փոփոխությունների մոդելների առաջարկներ, ումի՞ց ակնկալել նոր ծրագրեր, նոր գաղափարներ։

Առաջին հարցի պատասխանը հստակ է՝ ցանկացած փոփոխություն պետք է ունենա հստակ բովանդակություն, ժամանակացույց, մեխանիզմ։ Եթե սրանք չկան, ցանկացած փոփոխության պահանջ՝ դատարկախոսություն է։

Երկրորդ հարցի պատասխանը նույնպես առարկայական է։ Մեր այս շարքի նախորդ հրապարակման մեջ նշել էինք, որ պետության համար շատ լավ կլիներ, եթե սահմանադրական փոքր լիազորություններ ունեցող 4-րդ նախագահը երկրի գործադիր իշխանությանն ու հանրությանը ներկայացներ տարբեր ոլորտների խորքային բարեփոխումների տեսլականներ։ Միայն այդ կերպ նա կարող էր ձեռք բերել իրական ֆունկցիոնալ նշանակություն։ Այդ դեպքում ապագա ՀՀ նախագահն ստանում է նոր և կարևոր դերակատարում՝ նա լինում է կարևորագույն օղակ՝ փոփոխությունների ծրագրեր առաջարկող՝ առանց կիրառման լիազորությունների։ Վարչապետն այսպիսով կարող է, մշտապես համադրելով կայունություն ապահովելու և փոփոխություններ իրականացնելու խնդիրները, բալանսավորել փոփոխությունների ծավալները, որակները, հերթականությունը և հանձնարարել դրանց մեկնարկը և կառավարելի ընթացքն իր կառավարությանը։ Այստեղ, իհարկե, կա մեծ հարցական՝ 4-րդ նախագահն իր մեջ ունենալու՞ է նման ցանկություն, առաքելություն։

Փոփոխության ծրագրերի, նախագծերի հաջորդ աղբյուրն այն համակարգն է, որը կարող է ստեղծել ապագա վարչապետը։ Սա բազմաթիվ երկրներում ընդունված մեխանիզմ է. ստեղծվում են երկրի ղեկավարի հետ ուղիղ աշխատող համակարգեր, որոնք գեներացնում են գաղափարներ, որոնք հասարակության հետ խոսում են ավելի ընկալելի, ոչպաշտոնական, ոչբյուրոկրատական լեզվով, և իրական լիազորությունների տիրապետող իշխանությանն անընդհատ ներկայացնում առաջարկներ, լուծումներ։

Եվ վերջապես՝ երկրի համար անհրաժեշտ փոփոխությունների պահանջը չի կարող շրջանցել իշխող ուժին՝ ՀՀԿ-ին։ Իշխանության կուսակցության պլանավորված բարեփոխումը, այդ թվում՝ նոր դեմքերի և նոր արժեքների ներգրավմամբ, այսօր բխում է պետության շահերից։

Վահե Հովհաննիսյան

«Այլընտրանքային նախագծեր խումբ»

website by Sargssyan