1USD = AMD
1EUR = AMD
1RUB = AMD
Այսօր՝ 26 սեպտեմբերի 2018թ., 00:00
Սթիվեն Սիգալը ցանկանում է Պրիմորյեի նահանգապետ դառնալ Տեսախցիկը ֆիքսել է՝ ինչպես է բարձրակրունկներ հագած Ջենիֆեր Լոպեսն ընկնում համերգի ժամանակ (տեսանյութ) Սոբչակը հնարավոր է համարել Սանկտ Պետերբուրգի նահանգապետի ընտրություններին իր մասնակցությունը Աստանայում տղամարդը անկման պահին բռնել է 10-րդ հարկից ընկնող երեխային (տեսանյութ) Աֆղանստանում հեքիմին քարկոծման են դատապարտել բռնաբարության համար Սիրիային С-300-ի մատակարարումը մեծ սխալ կլինեն Թուրքիան կշարունակի Իրանից բնական գազ ձեռք բերել՝ չնայած ԱՄՆ-ի պատժամիջոցներին Ղարաբաղի հարցով բանակցություններում առաջընթացը հնարավոր է, եթե Ադրբեջանը սկսի կատարել համաձայնությունները ՄԱԿ-ի շենքում Պորոշենկոն շփոթել է դռները և մտել ռուսական պատվիրակության սենյակ. Լավրովը կատակով է արձագանքել Այսօր Կոմիտասի ծննդյան օրն է Ռուսաստանցիները իատալական բրենդային խանութներից 60 հազար եվրոյի ապրանք էին գողացել Ադրբեջանում ավելի քան 100 դատավոր հեռացվել է համակարգից Անձնագրային համակարգում սպասվում են մի շարք փոփոխություններ Կենսունակ ծրագիր մարզերում Ռուսաստանում ԵԱՏՄ քաղաքացիներին կարող են արգելել որպես վարորդ աշխատել ԱՄՆ արագ վիզայի համար ռուսներին խորհուրդ են տալիս դիմել Երևանում ԱՄՆ դեսպանատուն Չինաստանը շտապ օգնության 200 մեքենա է նվիրաբերել Հայաստանին (լուսանկարներ) Հայկական կողմը պատրաստ է Թուրքիայի անչափահաս քաղաքացուն հայրենիք ուղարկել ՌԴ նախագահ Վլադիմիր Պուտինը Հայաստան կժամանի Ադրբեջանին զենք վաճառելը սպառնում է ամբողջ տարածաշրջանի անվտանգությանը Արցախի մարդու իրավունքների պաշտպան Ռուբեն Մելիքյանը հրաժարական է տվել Մեծ Բրիտանիայում հարյուրավոր մերկ մարդիկ նետվել են Հյուսիսային ծովը (Տեսանյութ) Ինչ զենք է Ադրբեջանը գնել Ռուսաստանից 2005-2018 թվականներին Բաքու թռչող օդանավի ուղևորը սպառնացել է պայթեցնել օդանավը՝ իրեն բիզնես դասում չնստեցնելու համար Հայաստանի հավաքականի ֆուտբոլիստը գոլ է խփել Բելգիայի գավաթի խաղարկությունում Թուրքիայում առավոտյան աշակերտներին պարելով դիմավորող ուսուցիչը համացանցի աստղ է դարձել (ՏԵսանյութ) Շվեյցարիան Ռոման Աբրամովիչին մերժել է կեցության թույլտվություն տալ Թուրքիան Ադրբեջանի և ԱՄՆ-ի հետ համատեղ զորավարժություններ կանցկացնի Էրդողանը ՄԱԿ-ում գանգատվել է պատժամիջոցներից Առաջին տիկիններն էլ են պատժվում «Աէրոֆլոտը» ուղեւորների «սեւ ցուցակ» է կազմել Առաջիկայում հետ կկանչվի Ղազախստանում ՀՀ արտակարգ և լիազոր դեսպան Արա Սահակյանը Ընդդեմ Արարատի մարզպետի. Բնակիչները պատրաստվում են պահանջել Գարիկ Սարգսյանի հրաժարականը Վովայի Արշակի որդին եւ քրեական գործը. նոր զարգացումներ Թուրքիան զրկվել է 70 մլն եվրոյի օգնությունից Ռոհանի․ Մենք միջուկային գիտելիքներն անհրաժեշտություն ենք համարում, իսկ միջուկային զենքը՝ չարիք Հայ ընտանիքի պատմությունը Եգիպտոսում Ի՞նչ է պարզվել «Հարավկովկասյան երկաթուղի»–ում կատարված խուզարկության արդյունքում ՀՀ ԱԳ նախարարը համանախագահներին ներկայացրել է շփման գծում իրավիճակը լարելու Ադրբեջանի փորձերը Արտաշատի քաղաքապետ Կարեն Բենիամինյանը «կրոնափոխ» լինելու ճանապարհին է «Մուտիտ» ԵԿՄ-ում Ինչո՞ւ է Պաշը փոխել իր անունն ու հայրանունը. պաշտոն է ստացել Պզոյի խմբավորման գործով դատապարտվածը Ինչու են Հենրիխ Մխիթարյանին զրկել դիվանագիտական անձնագրից Հայկ Հարությունյանը վերադարձել է. ի՞նչ է սպասվում նրան Ի՞նչ են քննարկել Փաշինյանն ու Ռոհանին ԱՄՆ-ը պատժամիջոցներ է սահմանել ռուսական 12 ընկերությունների դեմ Հայ-թուրքական սահմանը հատած 16-ամյա թուրք տղան ազատ է արձակվել կալանքից ՀՔԾ-ն մեղադրանք է առաջադրել Լեւոն Երանոսյանին Լենա Նազարյանը եւ իր կուսակիցները մտադիր են մինչեւ տարեվերջ արտահերթ ընտրություններ անցկացնել Շախմատի Հայաստանի կանանց եւ տղամարդկանց հավաքականները կրկին հաղթեցին Օպերատիվ տեղեկությունը հիմք չէ խուզարկության համար. Yerevan.today–ը բողոքարկել է դատարանի որոշումը Չպետք է նմանվենք Ադրբեջանին եւ ատելություն տարածենք Էթիկայի հանձնաժողովը գյուղատնտեսության նախարար Արթուր Խաչատրյանի նկատմամբ վարույթ է հարուցել Ադրբեջանը սպառնացել է կործանել հայկական ռազմական ինքնաթիռներն ու ուղղաթիռները Հայաստանի նոր կառավարության քաղաքականության կենտրոնում պետք է լինեն մարդու իրավունքները. Դունյա Միյատովիչ Պապարացիները 78-ամյա Ալ Պաչինոյին լուսանկարել են իրենից 2 անգամ փոքր ընկերուհու հետ (լուսանկարներ) Ալաշկերտ ֆուտբոլային ակումբը նոր գլխավոր մարզիչ ունի Արսենալը նորություններ է հայտնել Մխիթարյանի առողջական վիճակի մասին Թրամփի նոր լիմուզինն առաջին անգամ ներկայացվել է հանրությանը Փոփոխություններ դիվանագիտական կորպուսում Ադրբեջանը նոր դիպուկահար զենք է ստեղծել Ադրբեջանական ընդդիմությունը բողոքում է Պուտինի՝ Բաքու այցի դեմ Արա Վարդանյանին շփոթմունքի հետևանքով է «նոր մեղադրանք առաջադրվել» Արմեն Ջիգարխանյանի նախկին կինը ծանոթացել է նոր սիրեկանի ընտանիքի անդամների հետ Ադրբեջանը փորձում է Արցախի դեմ նոր ագրեսիա սանձազերծելու համար հող նախապատրաստել Հարրի Փոթերի տունը զեղչով վաճառում են Հայտնի է «Գրիգոր Լուսավորիչ» ԲԿ–ում պայթյունի հետևանքով մահացածի անունը. կա մեկ վիրավոր Գիտնականները գտել են ասպիրինի, ստամոքսի արյունահոսության եւ Helicobacter pylori բակտերիաների միջեւ կապը Րաֆֆի Հովհաննիսյանը հեռանո՞ւմ է ՄԻՊ ներկայացուցիչներն այցելել են հայ-թուրքական սահմանը հատած Կարսի 16-ամյա բնակչին Թրամփն ու Մակրոնը միմյանց հանդեպ սառել են. AP Պայթյուն եւ զոհ «Սուրբ Գրիգոր Լուսավորիչ» ԲԿ–ում Իսրայելը վախենում է ռուսաստանյան S 300-ից Մաթիս. «Իրանում թող լավ մտածեն, նոր մի բան ասեն» Իվանկա Թրամփին Հարավային Կորեա են հրավիրել ԿԸՀ-ն իր կայքում հրապարակել է Երեւանի ավագանու ընտրություններին մասնակցած ընտրողների ցուցակները Էրդողանի հոդվածը ռուս-թուրքական հարաբերությունների ու համագործակցության մասին Դատարանը մերժել է Արա Մինասյանին Երեւան-Արմավիր երթուղու վարորդները բողոքի ակցիա են իրականացնում կառավարության շենքի դիմաց Հայաստանում տեղի ունեցող փոփոխությունները՝ հզոր առաջընթաց է.ԵՄ պատվիրակության ղեկավար
Հարցում

Վարչապետն ու պետությունը

Հոդվածաշարը տպագրվում է «Այլընտրանքային նախագծեր խմբի»՝ «Հայաստան 2018-2022» ծրագրի շրջանակներում

«Հայաստան 2018-2022» փուլի առանցքային դերակատարն ապագա վարչապետն է:
Հայաստանն ապրիլից թևակոխելու է զարգացման նոր փուլ, ու թեև փոխվելու է երկրի կառավարման ձևը, ակնհայտ է, որ առնվազն 2018-2022 ժամանակահատվածում, երկրի առանցքային դերակատարը կրկին լինելու է Սերժ Սարգսյանը՝ ապագա վարչապետի պաշտոնում։ Լայն լիազորությունների, նոր սահմանադրության և երկրում հակասական իրողությունների պարագայում ապագա վարչապետի և կառավարության գործունեության հնարավոր սցենարները շատ չեն։

Հետապրիլյան նոր իրականությունը

Նոր սահմանադրությամբ Հայաստանում ապրիլից պետական կառավարման համակարգում շատ բաներ նորություն են լինելու. չկան նախադեպեր, չկան պատրաստի դեղատոմսեր։ Հնարավոր չէ հաշվարկել բոլոր ռիսկերը։ Մինչև կառավարման բոլոր օղակները հարմարվեն նոր իրականությանը, անցնեն ադապտացիոն փուլը, պահանջվելու է որոշակի ժամանակ։ Գուցե շատ, գուցե՝ քիչ։ Բայց դա շատ կարևոր ժամանակահատված է լինելու։

Ապագա վարչապետի հիմնական խնդիրները

Հաշվի առնելով պետության տնտեսական խնդիրները, Ադրբեջանի գործոնը և այլ մարտահրավերներ՝ մեր երկրի համար կենսական խնդիր է պետական համակարգի և հանրային կյանքի բնականոն ընթացքի ապահովումը։ Այդ նոր, ադապտացիոն փուլը հնարավորինս պետք է կրճատվի։ Հայաստանն այն վիճակում չէ, որ իրեն թույլ տա նման շռայլություն։ Սա, մեծ հաշվով, ապագա վարչապետի ամենաառաջին խնդիրն է լինելու։

Մեր երկրի պետական համակարգը վտանգավորության չափ իներտ, դանդաղ և պատասխանատվությունից մշտապես խուսափող համակարգ է։ Կառավարման անցումային փուլը նրա համար ամենապարարտ հողն է՝ գլուխ պահելու և չաշխատելու կոնտեքստում։ Սա լուրջ խնդիր է և լուրջ խնդիրների առաջ կարող է կանգնեցնել երկիրը: Իսկ լուծման բանալին ակնհայտ չէ։

Խորհրդարանական կառավարումն՝ իր բոլոր դրական և բացասական կողմերով, ունի մեկ առանձնահատկություն՝ այն իր կենտրոնաձիգությամբ, կառավարելիության իր ռեսուրսով էապես զիջում է նախագահական կառավարմանը։ Զարգացած քաղաքացիական հասարակության և կայացած քաղաքական ինստիտուտների պարագայում սա լավ է։ Իսկ երբ չկա այդ ամենը, իսկ մենք գիտենք, որ այդ ամենը Հայաստանում այսօր բացակայում է, ապա այս կառավարման ձևի մեջ հնարավոր վտանգներ են պարունակվում։

Ապրիլից սկսած և այդպես շարունակ՝ Հայաստանը մտնում է որոշակի անորոշությունների և տուրբուլենտության փուլ։ Այսօր դա քչերն են հասկանում, շատերի համար ոչինչ չի փոխվում, բայց ամսեամիս այս նոր մթնոլորտն իրեն զգացնել է տալու։ Սա նշանակում է՝ կենտրոնախույս տրամադրությունների ուժեղացում, սա նշանակում է ազդեցության նոր բևեռների ձևավորում և ուժեղացում։ Առաջին հայացքից՝ այստեղ վատ բան չկա, և դա է խորհրդարանական կառավարման մոդելի էությունը։ Վտանգը հետևյալի մեջ է՝ Հայաստանում չկա կայացած միջին խավը, նրա տեսակարար կշիռը երկրում անչափ փոքր է, պետական և հասարակական ինստիտուտները ֆորմալ են գործում, երկրում գրեթե վերացած է քաղաքական դաշտը։ Այս պայմաններում՝ կենտրոնախույս տրամադրությունների հնարավոր ուժեղացման դեպքում, կարող է ուժեղանալ ոչ թե հասարակությունը՝ ի դեմս հասարակական-քաղաքական լայն շրջանակների, այլ՝ ֆինանսական մեծ ռեսուրսներ ունեցող շրջանակները, հրոսակախմբեր ունեցողները, խմբերը, որոնք ի վիճակի են «գնել» մարդ, պատգամավոր, կուսակցություն, նախարար, լրատվամիջոց՝ ինչպես համապետական, այնպես էլ ռեգիոնալ մակարդակով։ Այս ամենի վտանգավորությունը բացատրելու անհրաժեշտություն, վստահ եմ, չկա։

Ըստ այդմ՝ ապրիլից ապագա վարչապետի մյուս կարևորագույն խնդիրը երկրում կառավարելի վիճակ, քաղաքական և քաղաքացիական համակարգերով պետության կենսագործունեության ապահովումն է։ Միանգամից ասենք՝ սա չափազանց բարդ խնդիր է, և արդեն հին մեթոդներով ուղղակի անհնար է լինելու։ Սա նոր իրավիճակ է, սրա համար անհրաժեշտ է լրիվ այլ մոտեցում, այլ գործիքներ։ Կարևոր է նաև ժամանակը՝ չի կարելի պահը բաց թողնել։

Ապագա վարչապետի երրորդ խնդիրը որոշ իմաստով ածանցվում է նախորդից։ Հիմա բոլորը խոսում են անհրաժեշտ փոփոխություններից, և դա ճիշտ է, սակայն առարկայորեն ի՞նչ են հասկանում դրա տակ՝ ոչ ոք չի մանրամասնում: Իսկ ո՞վ է ասել, որ ցանկացած տիպի փոփոխությունը միշտ դեպի լավն է լինում։ Բոլո՞ր փոփոխություններն են արդյոք լավը։

Այնուամենայնիվ, ակնհայտ է նաև, որ փոփոխությունների ուշացումը կարող է ճակատագրական հետևանքներ ունենալ երկրի համար: Պետությունը կմտնի խորը լճացման փուլ։ Կշարունակվի երկրի դատարկումը։ Մյուս կողմից՝ հապճեպ և լավ չհաշվարկված փոփոխությունների գնալու պարագայում, մեծ է ավելի վատ վիճակում հայտնվելու հավանականությունը։

Ո՞րն է ելքը։

Ըստ նոր սահմանադրության՝ ՀՀ նախագահի դերն արարողակարգային և ներկայացուցչական է, առաջին փոխվարչապետն ու երկու փոխվարչապետներն օբյեկտիվորեն զբաղված են լինելու պետության ընթացիկ, ամենօրյա կառավարման խնդիրներով։

Ապագա վարչապետը ստիպված է լինելու կենտրոնանալ մեր նշած երկու հիմնական խնդիրների վրա, այն է՝ թույլ չտալ համակարգի խափանում և ապահովել պետության բնականոն կենսագործունեությունը: Եթե սրան էլ գումարենք ղարաբաղյան բանակցություններն ու անվտանգության խնդիրների լուծումը, ապա հասկանալի կդառնա, որ հեռանկարային, խորքային փոփոխություններ գեներացնելու ժամանակ և մեխանիզմ չի լինելու, և փոփոխությունների պահանջը մնալու է օդում կախված։ Սա կբերի համատարած, բոլոր կողմերից հնչող, բայց՝ անորոշ փոփոխությունների պահանջի մեծացմանը, ինչը մեծացնելու է ներհասարակական լարվածությունը, մյուս կողմից՝ իշխանության վերնախավում ձևավորվելու է մթնոլորտ, թե՝ դեռ ժամանակը չէ, էլի սպասենք։ Սա վտանգավոր կոնֆլիկտ է։ Արդյո՞ք սա նշանակում է, որ իրական փոփոխություններն անհնար են։

Պատասխանը հետևյալ երկու հարցի մեջ է. ա/ի՞նչ է փոփոխությունը և բ/ումի՞ց ակնկալել ոլորտային փոփոխությունների մոդելների առաջարկներ, ումի՞ց ակնկալել նոր ծրագրեր, նոր գաղափարներ։

Առաջին հարցի պատասխանը հստակ է՝ ցանկացած փոփոխություն պետք է ունենա հստակ բովանդակություն, ժամանակացույց, մեխանիզմ։ Եթե սրանք չկան, ցանկացած փոփոխության պահանջ՝ դատարկախոսություն է։

Երկրորդ հարցի պատասխանը նույնպես առարկայական է։ Մեր այս շարքի նախորդ հրապարակման մեջ նշել էինք, որ պետության համար շատ լավ կլիներ, եթե սահմանադրական փոքր լիազորություններ ունեցող 4-րդ նախագահը երկրի գործադիր իշխանությանն ու հանրությանը ներկայացներ տարբեր ոլորտների խորքային բարեփոխումների տեսլականներ։ Միայն այդ կերպ նա կարող էր ձեռք բերել իրական ֆունկցիոնալ նշանակություն։ Այդ դեպքում ապագա ՀՀ նախագահն ստանում է նոր և կարևոր դերակատարում՝ նա լինում է կարևորագույն օղակ՝ փոփոխությունների ծրագրեր առաջարկող՝ առանց կիրառման լիազորությունների։ Վարչապետն այսպիսով կարող է, մշտապես համադրելով կայունություն ապահովելու և փոփոխություններ իրականացնելու խնդիրները, բալանսավորել փոփոխությունների ծավալները, որակները, հերթականությունը և հանձնարարել դրանց մեկնարկը և կառավարելի ընթացքն իր կառավարությանը։ Այստեղ, իհարկե, կա մեծ հարցական՝ 4-րդ նախագահն իր մեջ ունենալու՞ է նման ցանկություն, առաքելություն։

Փոփոխության ծրագրերի, նախագծերի հաջորդ աղբյուրն այն համակարգն է, որը կարող է ստեղծել ապագա վարչապետը։ Սա բազմաթիվ երկրներում ընդունված մեխանիզմ է. ստեղծվում են երկրի ղեկավարի հետ ուղիղ աշխատող համակարգեր, որոնք գեներացնում են գաղափարներ, որոնք հասարակության հետ խոսում են ավելի ընկալելի, ոչպաշտոնական, ոչբյուրոկրատական լեզվով, և իրական լիազորությունների տիրապետող իշխանությանն անընդհատ ներկայացնում առաջարկներ, լուծումներ։

Եվ վերջապես՝ երկրի համար անհրաժեշտ փոփոխությունների պահանջը չի կարող շրջանցել իշխող ուժին՝ ՀՀԿ-ին։ Իշխանության կուսակցության պլանավորված բարեփոխումը, այդ թվում՝ նոր դեմքերի և նոր արժեքների ներգրավմամբ, այսօր բխում է պետության շահերից։

Վահե Հովհաննիսյան

«Այլընտրանքային նախագծեր խումբ»

website by Sargssyan